開(kāi)局事關(guān)全局，起步?jīng)Q定后程。一年之計在于春，一季度是推動(dòng)全年工作的“窗口期”。

來(lái)自青島市城市更新和城市建設總指揮部辦公室的數據顯示，2023年全市計劃建設項目1296個(gè)、年度投資1995.4億元，一季度計劃建設項目802個(gè)。截至3月底，建設項目997個(gè)，完成全年計劃的76.9%，完成一季度計劃的124%，實(shí)現了首季開(kāi)門(mén)紅。

去年以來(lái)，全市上下齊心協(xié)力、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)城市更新建設三年攻堅行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，提高了人民群眾的生活品質(zhì)，實(shí)現了城市功能的新提升，拓展了城市發(fā)展的新空間，昂揚了干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。

一年接著(zhù)一年干、一錘接著(zhù)一錘敲。今年一季度，青島城市更新建設工作釋放出了“持續進(jìn)階”的積極信號。2月1日，青島市城市更新和城市建設2023年一季度集中開(kāi)工活動(dòng)和2023年度動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)后。2月23日起，11場(chǎng)攻堅行動(dòng)主題系列發(fā)布會(huì )密集舉行，系統全面梳理了各大攻堅任務(wù)今年的工作安排，任務(wù)明確，干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，展示了決心，傳遞了信心。

從一個(gè)個(gè)干勁“滿(mǎn)格”的建設現場(chǎng)則更能直觀(guān)顯現，今年的城市更新起步之勢迅疾有力：

重慶路快速路僅開(kāi)工39天，全線(xiàn)首根墩柱成功澆筑，搶進(jìn)度、保質(zhì)量，干勁十足；膠州灣第二隧道海域鉆爆段施工已進(jìn)入海平面以下101米，隧道合計開(kāi)挖掘進(jìn)2069余米；跨海大橋高架路二期工程啟動(dòng)瀝青攤鋪，向著(zhù)8月份正式通車(chē)發(fā)起“最后沖刺”……

01

穩，進(jìn)

良好的開(kāi)端，就是成功的一半。

一季度，青島城市更新和城市建設各項攻堅行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，歷史城區保護更新、舊城舊村改造建設、市政設施建設、停車(chē)設施建設、公園城市建設等均超額完成一季度目標任務(wù)，為全年目標達成奠定了堅實(shí)基礎。

一個(gè)項目，就是一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)；一批項目，就是一個(gè)新的增長(cháng)極。

重慶路快速路、膠州灣第二隧道加速施工的同時(shí)，總投資91.5億元的官路水庫工程建設也已啟動(dòng)：圍壩清基、河道改造試驗段工作正在展開(kāi)，為后續施工的全面展開(kāi)打樣板、定標準，預計今年五六月份，施工將進(jìn)入高峰段。

正在加速建設的重慶路快速路

今年計劃改造的473個(gè)老舊小區實(shí)現“成片開(kāi)工”，一季度計劃建設項目240個(gè)，截至3月底，已開(kāi)工386個(gè)小區；城中村改造方面，已開(kāi)工建設70個(gè)，嶗山區文張社區、李滄區十梅庵、東南渠啟動(dòng)簽約，城陽(yáng)區東荊社區提前啟動(dòng)簽約。

一季度，地鐵建設“狂飆”。目前在建項目達到10條、188公里，可持續發(fā)展后勁足。其中，6號線(xiàn)一期力爭年底實(shí)現空載試運行，2024年通車(chē)；2號線(xiàn)西延段計劃年底實(shí)現洞通，2024年通車(chē)；三期規劃7條線(xiàn)路全面進(jìn)入土建施工階段……

青島地鐵6號線(xiàn)黃海學(xué)院站施工現場(chǎng)

良好開(kāi)局的背后，還對應著(zhù)實(shí)實(shí)在在的民生獲得感。前不久，2023山東省旅游發(fā)展大會(huì )的帶動(dòng)效應，在最短時(shí)間攪熱了歷史城區的文旅產(chǎn)業(yè)，讓老城區再度成為島城“頂流”。據統計，歷時(shí)17天的“上街里·逛春天旅游藝術(shù)季”活動(dòng)舉行期間，歷史城區日均客流量突破20萬(wàn)人次，總客流突破300萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊業(yè)戶(hù)進(jìn)店流量增長(cháng)50%以上，銷(xiāo)售額增長(cháng)30%以上。

此外，一季度，太平路棧橋區域提升、浮島交通公園廣場(chǎng)等重點(diǎn)項目都在順利推進(jìn)，奮力爭取一個(gè)好的開(kāi)頭。爭分奪秒，加緊部署，跑步進(jìn)入“二季度”，城市更新建設的奮進(jìn)步履不停歇。

02

“大賬”

近年來(lái)，各大城市對城市更新特別重視，中國人民大學(xué)國發(fā)院高級研究員、城市更新研究中心主任秦虹發(fā)現，很多城市的更新做得不錯，但更新對象主要是以一個(gè)項目或者一棟建筑，以一條線(xiàn)、一條街，一個(gè)點(diǎn)的更新為主。

這也使得更新的效果很難由表及里地整體展現，更新之后經(jīng)濟效益或社會(huì )效益的顯現不明顯，投入的資金無(wú)法達到最優(yōu)的產(chǎn)出效果。

進(jìn)入第二個(gè)年頭，青島城市更新建設不斷“更新”打法，不少攻堅任務(wù)都傳遞出一個(gè)重要信號，就是“統籌片區更新”。

比如，今年青島著(zhù)力推動(dòng)老舊小區改造向老舊街區改造拓展，計劃實(shí)施13個(gè)老舊街區改造試點(diǎn)項目，涉及今年計劃改造老舊小區總面積的七分之一。意味著(zhù)今年不僅要進(jìn)行單個(gè)小區的樓體管網(wǎng)翻新等“硬件”改造，還要根據群眾需求系統性提供養老托幼、醫療助餐等“軟件”服務(wù)。

單個(gè)老舊小區的改造，往往很難挖掘城市的閑置資源，而以街區為單元的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，勢必會(huì )在繼續提升廣大居民生活品質(zhì)的同時(shí)，拉動(dòng)更多有效投資，最大化體現城市經(jīng)濟價(jià)值。

李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開(kāi)發(fā)建設也是今年“統籌片區更新”的生動(dòng)實(shí)踐——不同于以往單純側重河道治理，此次這一攻堅行動(dòng)開(kāi)始算“大賬”，置于城市全新發(fā)展空間和歷史維度中全盤(pán)統籌，在注重生態(tài)治理的同時(shí)，將結合低效片區及舊村更新改造、老企業(yè)搬遷等，推動(dòng)區域內可開(kāi)發(fā)地塊綜合開(kāi)發(fā)建設。

重點(diǎn)低效片區開(kāi)發(fā)建設是青島城市更新的重要一環(huán)。去年通過(guò)土地騰空、配套設施建設等手段，創(chuàng )造了良好的“物理空間”，今年這項攻堅任務(wù)把重點(diǎn)更多傾向于產(chǎn)業(yè)導入的“內核”上，大力招商引資，讓靜態(tài)的空間規劃能夠疊加上動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟規劃，讓低效片區更新后，實(shí)現產(chǎn)業(yè)、人口等經(jīng)濟結構的平衡。

03

細，實(shí)

縱深推進(jìn)的青島城市更新建設還有一個(gè)發(fā)展趨勢，就是更加注重“精細化”。

除了大刀闊斧進(jìn)行區域更新改造外，有效激活城市的“邊角地兒”、“細小微”空間的完善也能提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。

今年，青島將積極推進(jìn)城市“微更新”行動(dòng)——把拆違與城市“微更新”緊密銜接，對840個(gè)重點(diǎn)片區按照“拆除、整治、改造”三種處置方式，因地制宜實(shí)施項目開(kāi)發(fā)、環(huán)境改造整治。實(shí)施城市橋下空間及老舊居民樓院等區域“兩域提升”，推進(jìn)橋下空間改造提升，整治改善居民樓院環(huán)境，全年完成300個(gè)環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng )建。

一季度，“840重點(diǎn)片區”整治中，538個(gè)片區已提報完成第一輪整治提升，262個(gè)片區違建得到拆除整治，修繕?lè )鬯⒔ㄖ⒚?6.93萬(wàn)平方米，新增停車(chē)泊位6254個(gè)，建設口袋公園22處、健身場(chǎng)所9處，增加綠地及休閑場(chǎng)地約32萬(wàn)平方米，85個(gè)片區已引進(jìn)項目落地。

城市更新建設必須把讓人民宜居安居放在首位，讓老百姓獲得更多實(shí)惠。今年，青島聚焦市民關(guān)注的“行人過(guò)路難”問(wèn)題，圍繞學(xué)校、醫院、景區、園區、商圈等區域，計劃推進(jìn)10個(gè)立體人行過(guò)街設施項目建設。這些項目的規劃選址，充分考慮到市民和網(wǎng)友的意見(jiàn)和建議，堅持把過(guò)街設施建在群眾最需要、最關(guān)注的地方，真正讓人民群眾得實(shí)惠。

停車(chē)場(chǎng)建設方面，今年全市計劃實(shí)施公共停車(chē)場(chǎng)項目95個(gè)，包括40個(gè)續建項目和55個(gè)新建項目，年內新增泊位2萬(wàn)個(gè)以上。截至3月底，全市在建項目達70個(gè)，已完工項目3個(gè)，新增泊位430個(gè)，目前均在積極辦理運營(yíng)手續。

開(kāi)局良好，再接再厲。隨著(zhù)各重點(diǎn)建設項目密集開(kāi)工，一幅爭春忙的生動(dòng)圖景已徐徐展開(kāi)，各方正在鉚足干勁，用實(shí)干激活城市更新建設的“一池春水”。

（作者 冰潔）