密集推出56項制度創(chuàng )新案例，創(chuàng )出多項“全國第一”

上合示范區：創(chuàng )新示范開(kāi)放引領(lǐng)

搭建中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作綜合服務(wù)平臺，全國首創(chuàng )；

建設中國-上海合作組織經(jīng)貿學(xué)院，肩負國家交給山東、交給青島的又一重大任務(wù)；

“上合·匯保通”“信用上合”等制度創(chuàng )新成果走在全國前列；

開(kāi)行跨境電商專(zhuān)列、冷鮮蔬菜專(zhuān)列、“鐵路快通”專(zhuān)列等全國首班專(zhuān)列；

全國首份對韓國RCEP原產(chǎn)地證書(shū)在此簽發(fā)；

城市信息模型（CIM）基礎平臺建設獲全國智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎；

上合“法智谷”獲評全國智慧治理創(chuàng )新案例；

……

踏浪潮而來(lái)，銜使命而生。

作為國內唯一面向上合組織國家開(kāi)展地方經(jīng)貿合作的國家級平臺，上合示范區肩扛“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”國之重任。乘著(zhù)青島全方位擴大開(kāi)放、高質(zhì)量加快發(fā)展的大勢，上合示范區聚焦“模式創(chuàng )新、示范引領(lǐng)”“大膽試、大膽闖、自主改”，同時(shí)“可復制、可推廣”，不斷從“敢闖”到“善創(chuàng )”，創(chuàng )出多項“全國第一”，努力打造全球上合地方經(jīng)貿合作的領(lǐng)先極和示范地。

其中，制度集成創(chuàng )新是上合示范區引領(lǐng)高水平對外開(kāi)放的“必答題”。自啟動(dòng)建設以來(lái)，上合示范區以助推貿易便利化、提升上合組織國家間經(jīng)貿合作水平為目標，打造“智創(chuàng )上合”創(chuàng )新品牌，已累計推出“信用上合”“上合·銀關(guān)通”“上合·匯保通”等56項富有上合特色的制度創(chuàng )新案例，初步形成“四便利一領(lǐng)先”的政策制度創(chuàng )新體系，涉及物流運輸、貿易發(fā)展、產(chǎn)能合作、人文交流便利和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面。

中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作綜合服務(wù)平臺展示大屏。錫復春 攝

多個(gè)重大支撐性平臺啟用

“一帶一路”東聯(lián)亞太經(jīng)濟圈，西接歐洲經(jīng)濟圈，跨越高山深海，正在構建世界上最壯美的經(jīng)濟走廊。位于“一帶一路”新亞歐大陸橋東端重要節點(diǎn)的上合示范區，樞紐價(jià)值愈發(fā)彰顯。

《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區建設總體方案》確定的中遠期目標，就是“努力把上合示范區建成與上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿易制度創(chuàng )新的試驗區、企業(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)的聚集區、‘一帶一路’地方經(jīng)貿合作的先行區，打造新時(shí)代對外開(kāi)放新高地”。

走開(kāi)放之路，首先要有集聚開(kāi)放要素的平臺和窗口。

為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿合作提供場(chǎng)景、模式和范例，上合示范區首創(chuàng )推出上合經(jīng)貿綜服平臺，僅用114天完成上線(xiàn)，實(shí)現“貿易+通關(guān)+物流+金融”一站式綜合服務(wù)，成為中國國際貿易單一窗口三大專(zhuān)區之一，已吸引近5000家企業(yè)上線(xiàn)入駐。同時(shí)，青島·上合之珠國際博覽中心、青島國際能源交易中心等重大支撐性平臺全面啟用，“乘數效應”“磁石效應”加速釋放。

以今年2月正式揭牌運營(yíng)的青島國際能源交易中心為例，這一山東省統一能源現貨交易平臺建成并投入使用，將進(jìn)一步整合山東省內各類(lèi)油氣資源，健全能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，助力上合示范區油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放，深度推動(dòng)中亞五國及“一帶一路”沿線(xiàn)國家能源合作。

“推動(dòng)商流、物流、信息流和資金流加速集聚，提升交易和流通效率，降低交易和物流成本，形成規模效應?！鄙虾鲜痉秴^黨工委委員、管委會(huì )副主任張棟介紹。目前，青島國際能源交易中心已落戶(hù)96家能源交易企業(yè)開(kāi)展交易，累計交易額突破360億元。

開(kāi)放平臺的作用就是輻射帶動(dòng)，更好助力“引進(jìn)來(lái)、走出去”。在“引進(jìn)來(lái)”方面，2020年以來(lái)，上合示范區引進(jìn)海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、上海電氣上合風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中集全球冷鏈高新產(chǎn)業(yè)平臺等總投資2000多億元的70多個(gè)項目。在“走出去”方面，積極開(kāi)展“雙園互動(dòng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，與18個(gè)上合組織國家的40個(gè)園區和機構建立產(chǎn)業(yè)園區伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。為海信集團、賽輪集團、軟控集團等頭部企業(yè)開(kāi)拓上合組織國家市場(chǎng)對接渠道資源，助力青島企業(yè)“出?！?。

助推貿易投資便利化

貿易投資便利化，是上合示范區重要的創(chuàng )新方向。上合示范區扭住深化拓展與上合組織國家地方經(jīng)貿合作原點(diǎn)，深化現代貿易合作新模式，推進(jìn)貿易投資便利化。首創(chuàng )推出“上合·銀關(guān)通”，出資5000萬(wàn)元設立關(guān)稅風(fēng)險補償金，為信用良好的中小企業(yè)代繳關(guān)稅擔保金，為企業(yè)減輕流動(dòng)資金壓力；發(fā)布上合貿易指數，實(shí)施中俄報關(guān)單跨國“一單兩報”，推動(dòng)與烏茲別克斯坦海關(guān)AEO互認。

“從咨詢(xún)到申請，從辦理公證到代辦認證，線(xiàn)下只需要跑一次，就解決了所有問(wèn)題?！鼻安痪?，上合示范區一家以從事科技推廣和應用服務(wù)為主的中資企業(yè)，因對外業(yè)務(wù)發(fā)展需要，計劃在白俄羅斯設立分公司，但公司法人王先生由于個(gè)人原因，近期無(wú)法前往當地辦理開(kāi)戶(hù)手續。面對“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智谷”線(xiàn)上涉外法律服務(wù)大數據平臺，希望通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

在詳細了解王先生需求后，上合“法智谷”工作人員及時(shí)對接了上合公證服務(wù)中心，為其提出專(zhuān)業(yè)化解決方案。在前期充分對接后，王先生帶著(zhù)相關(guān)材料前往上合公證服務(wù)中心，一次性解決了所有問(wèn)題。

助力王先生快速辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、解決涉外發(fā)展問(wèn)題，是上合“法智谷”以法律護航企業(yè)“走出去”的縮影。自成立以來(lái)，上合“法智谷”按照線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的建設思路，全面促進(jìn)法治與資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素的深度耦合，加快推進(jìn)上合示范區法治化營(yíng)商環(huán)境建設。目前，已引進(jìn)國內外288家法律機構，提供法律咨詢(xún)服務(wù)3000余人次。

此外，上合示范區還積極推動(dòng)金融對外開(kāi)放，通過(guò)搭建“信用上合”跨境信用示范平臺，設立“上合·匯保通”業(yè)務(wù)代償補償資金池等金融創(chuàng )新手段，為企業(yè)“出?！北ｑ{護航。

上合示范區示范性貿易便利化舉措帶動(dòng)青島市與上合組織國家貿易額從2018年的361.3億元增長(cháng)至2022年的873.6億元，年均增長(cháng)24.2%。

構建國際物流“黃金大通道”

“像我們這種進(jìn)出口企業(yè)，以前急需用錢(qián)時(shí)，只能用固定資產(chǎn)抵押貸款，往往要花費幾個(gè)月時(shí)間才能辦下來(lái)。這次用了‘上合·易融鏈’，從上傳單據到審核放款，短短半天就全部完成?！鼻岸螘r(shí)間，某進(jìn)出口公司負責人邱女士在“上合·易融鏈”平臺上傳鐵路運單、報關(guān)單、情況說(shuō)明等單據后，僅用半天時(shí)間，就獲得工商銀行授信審批并放款180萬(wàn)元。

作為一家外貿進(jìn)出口企業(yè)，邱女士深知，由于公司業(yè)務(wù)主體信用弱，缺乏抵押物等原因，要想從銀行獲得足夠的融資，不僅過(guò)程繁瑣低效，而且成本高、時(shí)間長(cháng)。本次融資又快又容易的背后，是“上合·易融鏈”平臺通過(guò)以運單為核心的票據交叉驗證實(shí)現授信融資。

為進(jìn)一步完善多式聯(lián)運平臺功能，推進(jìn)國際物流中心建設，上合示范區創(chuàng )新實(shí)施數字“一單制”，整合企業(yè)、海關(guān)、銀行、保險等多方信息，通過(guò)“一單制”平臺背書(shū)，解決了跨部門(mén)、跨行業(yè)之間鐵路單證融資信用不足的問(wèn)題，實(shí)現國際鐵路聯(lián)運運單線(xiàn)上流轉、融資、兌付?！吧虾稀ひ兹阪湣笔菄鴥仁讉€(gè)基于聯(lián)盟鏈和交叉驗證邏輯實(shí)現純信用無(wú)抵押的多式聯(lián)運單證金融服務(wù)產(chǎn)品，是青島唯一一例入圍2022年山東省多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)工程的項目，并入圍2022物流與供應鏈（中國）解決方案TOP50名單。

創(chuàng )新示范，利好不斷?；ヂ?lián)互通的國際物流“黃金大通道”正加速構建，上合國際樞紐港列入交通強國山東示范區青島行動(dòng)方案，成功獲聯(lián)合國批準國際港口代碼，智慧公路港等30個(gè)重點(diǎn)物流項目加速推進(jìn)，鏈接“海陸空鐵”多式聯(lián)運的物流樞紐能級實(shí)現新躍升。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)！

上合示范區將立足建設發(fā)展場(chǎng)景和企業(yè)需求，開(kāi)展示范區政策制度集成創(chuàng )新體系研究，積極爭取關(guān)鍵政策支持，著(zhù)力解決經(jīng)貿合作領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)示范區加速成為上合組織國家地方間經(jīng)貿合作的策源地、示范地。

同時(shí)，加快建設上合組織經(jīng)貿學(xué)院2.0版本，提升青島國際能源交易中心建設效能，爭創(chuàng )中國-上海合作組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化特色先導區，建設新能源、家電電子、智能家居、綠色食品、機械裝備等5大主導產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)物流運輸便利、貿易發(fā)展便利、投資合作便利、人文交流便利和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面的創(chuàng )新模式，吸引上合組織國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家頭部企業(yè)入駐，打造“三區一高地”建設成果的集中展示區。（青島日報/觀(guān)海新聞?dòng)浾?周偉）